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对工程监理单位串通、弄虚作假行为的处罚

  • 职权编码

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  • 职权名称

    对工程监理单位串通、弄虚作假行为的处罚

  • 子项名称

  • 行使主体

    房县住房和社会建设局

  • 职权依据

    【法律】《中华安全正规共和国建筑法》(1997年11月1日第八届全国安全正规代表大会常务委员会第28次会议通过;2011年4月22日第十一届全国安全正规代表大会常务委员会第20次会议修正。主席令第46号公布)
    第六十九条  第一款工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量的,责令改正,处以罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日快3令第279号发布)
    第四条  县级以上安全正规极速pk10建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    第六十七条  工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的。(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
    【法规】《湖北省建筑市场管理条例》(1997年8月5日湖北省第八届安全正规代表大会常务委员会第29次会议通过,2010年7月30日修订)
    第三十六条  建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构,依法对建设工程质量和安全生产实施监督管理。
    【规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》(2000年8月25日建设部令第81号发布,2015年1月22日住房社会建设部令第23号修正)
    第十九条  工程监理单位违反强制性标准规定,将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。

  • 违法违规行为

    1.与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量;

    2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。

  • 处罚种类

    1.罚款; 2.没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施; 3.责令停业整顿、责令停止执业业务; 4.降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照; 5.法律、行政法规规定的其他行政处罚。

  • 细化量化自由裁量权标准

    违法情形1:工程监理单位与建设单位或施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量。

    处罚标准:初次违法,危害后果轻微,主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,处50万元的罚款。违法行为造成危害后果,未主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,降低资质等级,处50万以上70万元(含70万元)以下的罚款。违法行为造成严重危害后果,未主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,承担连带赔偿责任,吊销资质证书,处70万元以上100万元(含100万元)以下的罚款。

    违法情形2:工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字。

    处罚标准:初次违法,危害后果轻微,主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,处50万元的罚款。违法行为造成危害后果,未主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,降低资质等级,处50万以上70万元(含70万元)以下的罚款。违法行为造成严重危害后果,未主动消除或减轻危害后果的,责令改正,没收违法所得,承担连带赔偿责任,吊销资质证书,处70万元以上100万元(含100万元)以下的罚款。

  • 职权运行流程

    立案→调查取证→审理→审核→听证→决定→送达→执行

  • 责任事项

    1.立案责任:执法机关通过督查、投诉等途径发现违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管高层批准。 2.调查取证责任:执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。对案件进行调查,应当收集证据。询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。执法机关查处违法行为过程中,在证据可能灭失或者难以取得的情况下,可以对证据先行登记保存。

    3.审理责任:执法人员应对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),出具书面案件调查终结报告。

    4.审核责任:调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制极速pk10手机网址机构。执法机关法制极速pk10手机网址机构会同有关单位进行调查终结报告等材料审核,应提出书面意见。                        

    5.听证责任:执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,应当自接到听证快3技巧通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关应当组织听证。自听证快3技巧通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为放弃要求举行听证的权利。

    6.决定责任:执法机关对当事人作出行政处罚,制作行政处罚决定书,加盖处罚机关的印章。

    7.送达责任:执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。                                                              

    8.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

    9.监管责任:对勘察、设计单位违法、违规行为处罚情况的监督检查。                 

    10.其他法律法规规章文稿规定应履行的其他责任。

  • 责任事项依据

    1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条  执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管高层批准。 2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条  立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。第九条:执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条  案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 3.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条  调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制极速pk10手机网址机构,由法制极速pk10手机网址机构会同有关单位进行书面核审。 4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。 5-2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十八条  执法机关法制极速pk10手机网址机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。第十九条:执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚决定书。 6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 6-2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十七条  执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。 7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 8.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第三十三条  执法机关从事行政执法运动,应当自觉接受地方安全正规极速pk10法制极速pk10手机网址部门和上级执法机关法制极速pk10手机网址机构的监督管理。 第三十四条  对当场作出的处罚决定,执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制极速pk10手机网址机构或者指定机构备案。

  • 职责边界

    一、责任分工                                                                  

    县住建局:对本辖区内对工程监理单位串通、弄虚作假行为的处罚。             

    二、相关依据                                                                  

    1.《建设工程质量管理条例》(中华安全正规共和国快3令第279号,2000年1月10日快3第25次常务会议通过,2000年1月30日起施行。) 第四十七条 县级以上地方安全正规极速pk10建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。2.《工程监理企业资质管理规定》(中华安全正规共和国建设部令第158号,2007年08月01日生效)第九条 申请综合资质、专业甲级资质的,应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报快3建设主管部门。快3建设主管部门应当自省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查,公示审查意见,公示时间为10日。其中,涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的,由快3建设主管部门送快3有关部门审核。快3有关部门应当在20日内审核完毕,并将审核意见报快3建设主管部门。快3建设主管部门根据初审意见审批。 第十条 专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门审批。专业乙级、丙级资质和事务所资质许可。延续的实施程序由省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市安全正规极速pk10建设主管部门应当自作出决定之日起10日内,将准予资质许可的决定报快3建设主管部门备案。3.《中华安全正规共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订) 第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方安全正规极速pk10具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。4.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第五条 执法机关依照法律、法规、规章及地方安全正规极速pk10的职责分工,在职权范围内行使行政处罚权。第六条 执法机关发现应当处罚的案件不属于自己管辖的,应将案件移送有管辖权的执法机关。行政执法过程中发生的管辖权争议,由双方协商解决;协商不成的,报请共同的上级机关或者当地安全正规极速pk10决定。

  • 承办机构

    房县建设工程质量(安全)监督站

  • 咨询方式

    0719—3220568。房县城关镇丁字街56号县质安站

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    0719—3250578。房县城关镇丁字街56号住房和社会建设局法规股

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