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极速pk102019年度法治极速pk10建设极速pk10手机网址报告

  • 发布时间:2019-12-31 09:15:00

  2019年,为深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会PK10技巧关于依法治国、建设法治极速pk10、推进依法行政的精神,按照国家、省、市PK10技巧关于法治极速pk10建设的总体部署和要求,极速pk10以创建全国“法治极速pk10建设示范县”为目标,扎实有序推进极速pk10手机网址,全面提升法治极速pk10建设水平,现将极速pk10本年度法治极速pk10建设情况报告如下:

  一、夯实极速pk10手机网址基础,完善法治极速pk10建设保障体系

  (一)加强高层,落地责任。成立法治极速pk10建设极速pk10手机网址高层小组,县长任组长,各副县长任副组长,各乡镇、县直各单位主要负责人为组员,作为推进法治极速pk10建设第一责任人,全面加强对法治极速pk10建设的高层,高层小组澳洲幸运10设司法局,统一谋划、协调和督办法治极速pk10建设各项极速pk10手机网址。各成员单位选派1-2名法治建设联络员与司法局对接,统筹落地相关极速pk10手机网址,研究解决法治极速pk10建设中存在的突出问题。

  (二)创新举措,打造亮点。围绕极速pk10职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点,根据《法治极速pk10建设实施纲要(2015—2020年)》和《湖北省法治极速pk10建设实施方案(2016—2020年》,印制分发了《极速pk10澳洲幸运102019年度法治极速pk10建设极速pk10手机网址要点》《房县2019年度县直部门高层班子和主要负责人法治建设绩效考核方案》《房县2019年度乡镇党政高层班子和主要负责人法治建设绩效考核方案》,明确2019年法治极速pk10建设总体目标,并坚持以考核为抓手,助推极速pk10法治极速pk10手机网址新进展,确保极速pk10手机网址事事有部署、件件有落地。制定《房县法治极速pk10建设与责任落地督察极速pk10手机网址规定》,落地法治极速pk10建设与责任落地专项督察,补齐法治极速pk10建设短板。

  二、对标精准发力,推进法治极速pk10示范创建

  (一)精心安排部署。县极速pk10将法治极速pk10建设作为法治房县建设的重要载体,对标省市要求,举行极速pk10法治极速pk10示范创建专题会,对极速pk10法治极速pk10创建极速pk10手机网址从极速pk10职能依法全面履行、依法行政体制完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范文明、行政权利制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有效化解、极速pk10极速pk10手机网址人员法治思维和依法行政能力全面提高、法治极速pk10建设组织高层落地到位六个方面进行全面安排部署,制定了《房县法治极速pk10建设示范创建运动实施方案》《房县法治极速pk10建设示范指标体系及任务分工》,将创建极速pk10手机网址任务细化分解到各乡镇、各部门,做到了安排部署到位、责任落地到位、措施推进到位、督促检查到位。

  (二)健全创建机制。结合极速pk10极速pk10手机网址实际,按照纵向到底、横向到边的原则,建立了县、乡镇、部门三方联创极速pk10手机网址机制,形成了由县司法局牵头抓总负责,各乡镇、各部门各负其责的创建格局,积极落地示范创建极速pk10手机网址。把创建极速pk10手机网址列入年度依法行政目标责任考核内容,并按照《房县法治极速pk10建设与责任落地督察极速pk10手机网址规定》定期对创建极速pk10手机网址落地情况进行督导检查。11月,县极速pk10成立了由县司法局、编办、人社三个部门负责人任组长,相关部门为成员的三个检查组,通过听取极速pk10手机网址汇报、查阅相关记录、文稿、案卷资料、实地查看极速pk10手机网址情况等方式对极速pk10法治极速pk10建设情况进行了检查验收,进一步查漏补缺,巩固提升,保障了创建极速pk10手机网址效果。

  极速pk10全面性、系统性、整体性完成法治极速pk10建设符合法治极速pk10建设示范指标体系90%以上指标,成绩受到市委依法治市办高度肯定,经市委依法治市办初审,作为全市唯一一个被推荐至省委依法治省办参加“全国法治极速pk10建设示范县”的参评单位。

  三、严格制定程序,实现科学民主依法决策

  (一)规范重大行政决策程序。严格执行快3《重大行政决策程序暂行条例》坚持从实际出发运用科学技术和方法,尊重客观规律,适应极速pk10首充送彩金社会进展和全面深化改革要求,把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,实现重大行政决策导向正确、程序完备、过程透明、内容合法、操作可行、结果科学。对未按决策程序、超越法定职权、违反法律、法规及有关政策作出的决策或应作出决策而未作出决策的,追究单位直接责任人、分管高层和主要高层责任。今年县极速pk10严格按照决策程序共做出行政决策105件。

  (二)自觉接受人大监督。印制分发了《房县各级安全正规极速pk10重大行政决策出台前向本级人大及其常委会报告制度》,明确了各级安全正规极速pk10做出的重大决策出台应当向本级人大常委会报告的范围,对范围内的重大决策,自觉接受人大监督,深入推进依法行政,加快法治极速pk10建设。

  (三)加强重大决策档案管理。制定了《房县重大行政决策全过程记录和档案管理办法》,确保重大行政决策中所形成的档案完整收集、科学管理、有效利用,推进房县行政决策科学化、民主化、法治化,实现决策权力与决策责任相统一。

  (四)全面推行法律顾问制度。按照《房县极速pk10法律顾问管理办法》,将法律顾问日常极速pk10手机网址情况,作为继续聘用和报酬支付的依据,充分发挥法律顾问参与极速pk10依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来,极速pk10法律顾问参与涉法事务研究65次,提出专业意见123条。按照面上全覆盖、点上精准发力的原则普遍建立法律顾问制度,实现县极速pk10、县直各部门、各乡镇、各村委会法律顾问全覆盖,切实发挥法律顾问在法治极速pk10建设过程中的智库作用。

  (五)充分发挥法制机构参谋助手作用。县极速pk10法制机构全年审查县极速pk10行政决策105件,审查招商协议113份,参与重大信访案件18件,参与县物价部门对观音洞景区门票价格进行调研、听证会1次。坚持县极速pk10法制机构负责人列席极速pk10常务会议制度,充分发挥法制机构在极速pk10决策中的参谋作用。县极速pk10法制机构列席极速pk10常务会议15次,提出合理化建议31条。

  (六)落地公平竞争审查制度。制定了《极速pk10PK10技巧关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的快3技巧通知》《房县公平竞争审查极速pk10手机网址部门联席会议制度的快3技巧通知》,明确联席会议的召集形式、极速pk10手机网址规则极速pk10手机网址要求,形成高效运行的极速pk10手机网址机制,推进公平竞争审查制度平稳有效实施。并对2015年以来极速pk10下发的523个文稿是否违反公平竞争审查制度相关规定全面进行审查,形成书面审查意见。目前,极速pk10出现违反公平竞争审查制度相关规定的文稿。

  四、推进改革创新,切实规范行政权力运行

  (一)放管服“四个一”模式基本形成。一是扎实落地事项标准编制极速pk10手机网址,完成了湖北省行政职权和服务事项管理系统(1.0系统)认领、发布事项4515项,其中依申请事项1054项,网上可办率达100%;完成了湖北省极速pk10注册服务事项管理系统(2.0系统)认领发布事项464项,100%完成;扎实推进了8月15日上线的湖北省极速pk10注册服务事项管理系统(3.0系统)事项梳理、认领、发布极速pk10手机网址,共认领、发布依申请事项和公共服务事项1035项。二是“一网”覆盖,统筹建设了覆盖县直98个单位、20个乡镇、240个乡(镇)直单位、280个村居的电子极速pk10注册网,奠定“一网通办”的基础;三是2019年投入使用的“市民之家”面积达4500平方米,按照“应进必进”基本要求,将市场主体登记、不动产登记、税务、人社、婚姻登记等40个窗口单位服务事项纳入大厅集中办理,入驻窗口极速pk10手机网址人员191名,日接待社会公众能力在1000人以上,进驻极速pk10注册服务事项数1024项,县级极速pk10注册服务事项进驻综合性实体极速pk10注册大厅比例98.9%。四是坚持“让数据多跑路,正规安全彩票少跑腿”的原则,梳理“最多跑一次”事项821项,占全部事项的79.3%。五是优化企业开办流程。通过集中办公、整合窗口职能、全程电子化、压缩办理时限,自12月1日起,企业开办所需的注册登记、印章刻制、社保登记、税票领用、银行开户等5个环节实现了1个极速pk10手机网址日办结。

  (二)全面推进“双随机,一透明”监管全覆盖常态化。按照《房县PK10技巧关于落地“双随机一透明”监管极速pk10手机网址实施意见》明确的总体要求和极速pk10手机网址任务。县直各部门依照法律法规规章规定,制定了随机抽查事项清单和年度抽查计划,极速pk10确认39个单位201项双随机抽查事项,今年抽查检查结果已全部录入,并进行网上公示,坚持实施领域“全覆盖”,监管信用“全贯通”,极速pk10手机网址机制“全落地”。

  (三)综合行政执法改革到位。根据《省委办公厅、省极速pk10办公厅<PK10技巧关于深化综合行政执法改革的实施意见>的快3技巧通知》,极速pk10将综合行政执法改革纳入机构改革统筹安排部署,同步推进实施。现所涉的市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等领域的执法体制改革已全部落地到位,基层执法队伍得到了进一步加强。解决了多头执法、多层执法、重复执法、违规执法、执法扰民问题,杜绝有法不依、执法不严、以言代法、以罚代管等现象。

  五、完善制度体系,履行规范性文稿管理职责

  (一)扎实落地规范性文稿清理。根据《湖北省行政规范性文稿管理办法》《省安全正规极速pk10PK10技巧关于规范性文稿清理结果的决定》《市安全正规极速pk10澳洲幸运10PK10技巧关于上报极速pk10规章规范性文稿清理落地情况的快3技巧通知》精神,成立了以县极速pk10常务副县长为组长,各部门分管负责同志及司法局极速pk10手机网址人员为成员的规范性文稿清理专班,对极速pk102017年10月1日至2019年9月1日期间以县极速pk10和县极速pk10澳洲幸运10名义发布的规范性文稿进行了全面清理。经清理,宣布《房县城区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》等12份文稿失效;废止《房县城市基础设施配套费征收使用管理办法》等3份文稿;修改《房县实施<中华安全正规共和国水土保持法>办法》 等7份文稿;保留《房县城区烟花爆竹燃放管理办法》等规范性文稿11份,清理结果通过极速pk10门户网站向社会公示,实现了规范性文稿动态管理,确保规范性文稿的时效性、合法性和科学性。

  (二)严把规范性文稿制定管理程序。今年印制分发了《房县地名命名与地名管理办法》1规范性文稿,严格按照进行调研起草、在极速pk10门户网上透明征求意见、组织论证、合法性审查、公平竞争审查、风险及制度廉洁性评估、极速pk10常务会讨论决定等程序。并按《房县规范性文稿备案审查制度》报市极速pk10和县人大备案,做到了规范性文稿有件必备,有备必审,有错必纠。

  六、坚持执法监督,严格规范公正文明执法

  (一)加强执法人员资格管理。一是全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。以补换行政执法证为契机,司法局根据法律、法规、规章的立改废及机构改革职能调整情况,会同县编办、县财政局再次对极速pk10行政执法单位的执法依据、主体类别、执法范围、经费来源等进行了全面清理,对各执法单位的执法人员按照“人、编、岗、费”相一致的原则进行了清理核对。二是认真落地“两证”办理培训极速pk10手机网址。县极速pk10组织落地了通用法律知识培训,各执法单位落地了专业法律知识培训,全面提升行政执法人员素质。三是持续做好未制证、更证、换证后续极速pk10手机网址及新办证申报、清理、审核极速pk10手机网址,全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,

  (二)全面落地行政执法“三项制度”。

  一是专题安排部署。制定了《房县全面行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》《行政执法“三项制度”任务极速pk10手机网址清单》。8月18日,县极速pk10举行了推行行政执法三项制度专题会,把贯彻落地“三项制度”作为全面加强法治极速pk10建设的重要举措抓好抓实,确保极速pk10手机网址有方案、部署有进度、实施有标准、过程有监督、结果有评估、整改有落地、推进有实效。

  二是落地行政执法公示。按照“谁执法、谁公示”的要求,各执法单位建立了行政执法资料的梳理、采集、传递、汇总、审核、发布、撤销和更新等内部管理制度和责任分工制度,落地执法公示责任规范公示内容标准、格式以及透明渠道强化事前透明规范事中公示加强事后透明。通过极速pk10网站、极速pk10注册新媒体、注册大厅公示栏、服务窗口等途径,全面、准确、及时向社会透明行政执法机关执法基本资料、执法动态资料、年度执法检查计划、执法结果资料同时,不断优化和完善执法资料透明发布和更新机制,确保执法资料实时、有效,接受社会监督。

  三是聚焦行政执法全过程记录。遵循合法、全面、客观、准确和可回溯管理的原则,健全执法资料采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。极速pk10执法机关纸质文书严格按照行政执法程序和执法时序对相关执法环节的时间、地点、执法人员、执法对象、执法事项等过程性资料进行完整记录,按规范归档保存。各行政执法单位均配置了执法记录议、录像机、音视频监控等设备,对实施行政强制、证据提存、文书送达等容易引发争议的特定执法环节进行音像记录,保障现场执法全过程记录,切实做到行政执法过程透明透明。严格记录资料归档管理,及时将音像记录资料上传至执法资料系统或者专用存储设备,推行“一户式”集中存储。加强记录资料统计分析,充分发挥全过程记录资料的作用。

  四是重大行政执法决定严格法制审核。各行政执法机关制定了重大行政执法决定法制审核制度、重大行政执法决定事项目录,细化审核范围,优化审核流程,提升审核质效。各部门作出重大行政执法决定前,法制审核机构均采用询问、座谈、论证等方式对重大行政执法决定进行合法性、适当性审核未经法制机构审核或者审核未通过的,负责人不得作出重大行政执法决定。提高了社会公众对行政执法的认可和满意度,实现法律效果与社会效果相统一。

  (三)扎实落地行政执法案卷评查。由县司法局组织,从市场监督管理、公安、应急管理、人社、行政审批、农业农村局、城管执法局、生态环保局8个单位抽调专门人员,组成行政执法案卷评查极速pk10手机网址小组,对各单位随机抽查的2019年以来办理的行政处罚、行政许可、行政强制等案件,从执法主体、证据、事实认定、适用法律、办案程序、案卷核审、自由裁量、执法资料公示等方面进行书面评查、交叉互评、案卷展示和现场点评。通过评查案卷查找行政执法过程中存在的问题113个,并对发现的问题、评查结论及时反馈给相关送卷单位整改,有力提升极速pk10行政执法整体水平。

  (四)落地行政执法突出问题专项治理。按照市、县《“不忘初心、牢记使命”主题教育快3专项整治实施方案》和《PK10技巧关于落地损害正规安全彩票利益问题专项整治运动的实施方案》的要求,制定了《房县行政执法突出问题专项治理实施方案》,组建公安、人社等10单位为成员的治理极速pk10手机网址专班,对极速pk10行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等突出问题进行专项治理,发现突出问题45个,全部整改到位,专项治理极速pk10手机网址取得了一定的成效。

  七、化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

  (一)加强行政复议极速pk10手机网址。一是畅通行政救济渠道。透明县极速pk10复议机构咨询服务电话,方便当事人依法维权,全年接受法律咨询电话200余个;利用极速pk10门户网站,设置开通了行政复议受理窗口,接收行政复议网上申请,全年网上受理行政复议案件4件。二是积极运用调解、和解方式化解争议。对简单行政纠纷案件,在受理之前先行调解。对受理后的案件,在查明事实、分清是非,不损害社会公共利益基础上,在自愿、合法的基础上积极运用调解、和解方式化解争议纠纷,实现法律效果和社会效果的统一。并成功调解行政复议案件1件。三是以提升行政复议案件质量为核心,推进复议案件集体讨论制度,确保案件审理的独立性、公正性,提高行政复议的公信力。四是强化行政复议与信访极速pk10手机网址衔接机制,积极为信访人提供法律咨询,对属于行政复议受理范围的事项引导相对人通过法定救济渠道解决行政争议。五是落地行政复议规范化建设。现有行政复议专职办案人员2人,听证室、档案室、扫描仪、执法记录议等设备配备到位,法制经费保障到位。行政复议案件全部通过全国行政复议平台办理,全年结转案件2件,新收行政复议申请14件,受理1件,不予受理4件。审结的案件中,因申请人撤回申请终止复议2件,确认程序违法1件,调解1件,维持原具体行政行为7件。

  (二)认真做好行政应诉极速pk10手机网址。严格按照《房县行政机关负责人出庭应诉极速pk10手机网址规则》规定,落地行政机关负责人出庭应诉制度。今年以县极速pk10为被告行政诉讼案件19件,以县极速pk10部门为被告行政诉讼案件9件,均无败诉,行政机关负责人出庭应诉率100%。

  八、助力三大攻坚战,切实为高质量进展提供法治保障。

  (一)打好重大风险攻坚战,助力富饶房县建设。严控极速pk10债务风险,坚决杜绝乡镇和机关事业单位举债,有效控制隐形债务增量,积极化解债务存量,严肃查处擅自举债行为。积极防范金融风险,落地金融机构主体责任,加大不良贷款处置力度,依法打击非法集资。积极组织极速pk10公共法律力量深入企业、靠前服务为极速pk10中小微企业提供经营管理及融资、知识产权保护、债权债务纠纷调处等专项服务提升中小微企业参与市场竞争的法律意识帮助企业防范化解经营管理过程中的法律风险。

  (二)打好精准脱贫攻坚战,助力幸福房县建设。一是建设法治阵地,结合在困难村实施的美丽乡村建设、基础设施建设等极速pk10手机网址,建立农村法治文化书屋、法治橱窗、法治长廊等,为正规安全彩票提供学法运动阵地,并由结对帮扶的律师、法律极速pk10手机网址者为正规安全彩票提供实用的法治知识;二是开辟绿色通道,做到法律弘扬到村到户、法律顾问到村到户、法律援助到村到户;三是建立精准扶贫法律顾问制度,免费为困难正规安全彩票提供法律咨询、法律援助、矛盾调解等法律服务,引导村民依法管理、依法经营、依法致富。

  (三)打好污染防治攻坚战,助力美丽房县建设。组织落地了环境保护法、自然资源保护法、污染防治法等法律普及弘扬运动,将上述法律列入年度普法考试的重要内容,举办专题讲座,教育快3引导广大正规安全彩票正确认识生态环境保护和极速pk10首充送彩金进展的关系,深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要进展理念。对极速pk10制定的一系列生态环境治理文稿进行合法性审查,让制度为生态文明建设保驾护航。

  2020年,我们将继续践行首充送彩金全面依法治国新理念新思想新战略,对标法治极速pk10示范县建设,以更高标准、更高要求,不断提升法治极速pk10建设水平,加快建成职能科学、权责法定、执法严明、透明公正、廉洁高效、守法诚信的法治极速pk10。

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