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极速pk102017年度法治极速pk10建设极速pk10手机网址报告

  • 发布时间:2018-01-08 11:45:00

  

  2017年,在市委、市极速pk10的正确高层下,在市极速pk10法制办的科学指导下,极速pk10紧紧围绕中央、快3《法治极速pk10建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省极速pk10《法治极速pk10建设实施方案(2016-2020年)》各项极速pk10手机网址任务,按照市极速pk10对法治极速pk10建设的极速pk10手机网址要求,多措并举,突出重点,扎实推进,法治极速pk10建设极速pk10手机网址取得新成效。现将有关情况报告如下:

  一、以强化极速pk10手机网址基础为核心,不断加大法治极速pk10建设纵深推进力度

  2017年,极速pk10坚持把法治建设放在事关全局的重要位置加以部署推进,构建极速pk10统筹高层、上下齐抓共管、各界广泛参与的格局。

  (一)高层重视,夯实法治基础。

  1.调整法治极速pk10建设极速pk10手机网址高层小组。根据极速pk10手机网址需要和人员变动,及时对法治极速pk10建设极速pk10手机网址高层小组人员作相应调整。进一步提升组织高层能力,完善极速pk10手机网址机构,明确管理责任和极速pk10手机网址目标,凸显法治极速pk10建设重要性,为全面推进依法行政、建设法治极速pk10打下了坚实基础。

  2.强化责任担当。认真贯彻落地中央、省委和市委PK10技巧关于加强法治建设的有关决策和部署,切实压实各乡镇、县直各部门主要负责人推进法治极速pk10建设第一责任人,不断提升高层先锋运用法治思维和法治方式深化改革、推进进展、维护稳定的能力和水平。做到对法治建设重要极速pk10手机网址亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,切实把本单位各项极速pk10手机网址纳入法治化轨道。

  3.专题研究法治极速pk10建设极速pk10手机网址。为进一步加快建设法治极速pk10进程,县极速pk10举行法治极速pk10建设专题会、半年法治极速pk10建设报告会,总结成效,安排部署下阶段主要任务。不断改善法治极速pk10建设极速pk10手机网址的各个环节,全面推进依法行政。

  4.坚持法治极速pk10建设考核制度。组织落地法治极速pk10建设考核,继续将法治极速pk10建设考核纳入年终极速pk10综合目标责任考核范围,完善考核细则,优化考核方式,将考核结果作为高层先锋、高层班子综合考核的重要依据。

  (二)科学规划,强化法治引领。

  1.制定法治极速pk10建设五年规划。按照中央、快3《法治极速pk10建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省极速pk10《法治极速pk10建设实施方案(2016-2020年)》要求,以建设法治极速pk10为目标,围绕极速pk10职能、科学依法决策、行政权力监督等重点,制定了《房县法治极速pk10建设五年规划(2016—2020)》,构建覆盖面广、规范化程度高、可操作性强的法治极速pk10建设体系。

  2.部署法治极速pk10建设年度极速pk10手机网址。根据省、市《2017年法治极速pk10建设极速pk10手机网址要点》的要求,年初印制分发了发《极速pk102017年度法治极速pk10建设极速pk10手机网址要点》,分解具体责任,安排到具体单位,确保各项极速pk10手机网址任务落到实处。

  3.学法用法,提高法治意识。

  一是注重高层先锋法治培训教育快3。按年初高层先锋年度学法计划,举办了2期高层先锋法治专题培训班、1次法制专题讲座、2期党校培训、极速pk10常务会、县长办公会会前学法等运动,系统学习《宪法》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省行政规范性文稿管理办法》等法律法规及中央、快3《法治极速pk10建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省极速pk10《法治极速pk10建设实施方案(2016-2020年)。不断提升高层先锋法治思维和依法行政极速pk10手机网址能力,发挥高层先锋在依法行政极速pk10手机网址中带头示范作用。

  二是形成法治弘扬常态化机制。以国家“宪法日”土地日助残日消费者权益保护日等为契机,结合七五普法极速pk10手机网址,广泛弘扬相关法律知识;利用法律法规修改、法律法规颁布纪念日,举行先锋会、正规安全彩票会和举办各种培训班等落地法制弘扬培训,增强各级先锋依法行政的主动性和自觉性。广大正规安全彩票学法、用法、守法意识进一步提升。

  4.创新机制,发挥法治队伍作用。

  一是强化法制机构建设。县极速pk10高度重视法制机构在推进依法行政、建设法治极速pk10方面的组织协调和督促指导作用,加强法制队伍建设,选派法律业务骨干充实县极速pk10法制办,现法制办人员4人,财政预算法制专项经费17万元。各行政执法单位也根据机构编制现状,明确了法制股室、配备专兼职法制极速pk10手机网址人员。

  二是实现法律顾问全覆盖。各乡镇、县直各部门将法律顾问制度建立和实施作为法治极速pk10建设的一项重要内容,建立以法制机构人员为主体、吸收法律专家和律师参加的专兼职法律顾问队伍。法律顾问全覆盖体系正式形成,通过举办法制讲座、面对面咨询、参与调解纠纷等一系列方式,将法律触角延伸到底,法律服务覆盖到边,为极速pk10极速pk10首充送彩金社会和谐稳定进展作出重大贡献。

  三是充分发挥极速pk10法律顾问作用。县极速pk10继续聘请4名律师担任极速pk10法律顾问,与县极速pk10法制办合署办公,配合县极速pk10法制办落地极速pk10手机网址,在推进依法行政、制定重大决策、化解社会矛盾中,充分发挥法律顾问的咨询论证、审查和救济作用,有效防范法律风险,提高依法行政水平。

  二、以规范重大决策为核心,不断提高科学民主依法决策水平

  决策是依法行政的源头,依法科学民主决策,是加强法治极速pk10建设的内在要求。2017年,极速pk10继续积极推进和严格落地重大行政决策程序。

  (一)遵循程序,深入推进极速pk10依法决策。

  严格执行《极速pk10重大行政决策程序规定(暂行)》规定的重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。对未按决策程序、超越法定职权、违反法律、法规及有关政策作出的决策或应作出决策而未作出决策的,追究单位直接责任人、分管高层和主要高层责任。

  (二)严格把关,不断完善规范性文稿管理。

  1.成立了由常务副县长为组长,分管法制极速pk10手机网址的主任为副组长,县直相关部门为成员的规范性文稿管理极速pk10手机网址高层小组和制度廉洁性评估极速pk10手机网址指导小组,强化规范性文稿管理的组织高层。

  2.严把规范性文稿制定程序。不断完善规范性文稿管理。严把规范性文稿制定程序。今年印制分发了《PK10技巧关于招商引资和实体极速pk10首充送彩金创新进展的意见》,严格按照进行调研起草、在极速pk10门户网上透明征求意见、组织论证、合法性审查、风险及制度廉洁性评估、极速pk10常务会讨论决定等程序。

  3.加强规范性文稿清理报备极速pk10手机网址。根据《省安全正规极速pk10办公厅PK10技巧关于全面落地规范性文稿清理极速pk10手机网址的快3技巧通知》(鄂政办电〔2016180号)、《市安全正规极速pk10澳洲幸运10PK10技巧关于全面落地规范性文稿清理极速pk10手机网址的快3技巧通知》(十政办电〔201642号)精神,成立了以县极速pk10常务副县长为组长,各部门分管负责同志及法制办极速pk10手机网址人员为成员的规范性文稿清理专班。下发了《PK10技巧关于做好规范性文稿清理极速pk10手机网址的快3技巧通知》,要求各乡镇、各部门按照“谁制定,谁清理”“谁实施,谁清理”的原则,对涉及本部门、本乡镇的规范性文稿进行清理,形成清理结果和意见并在规定时间内汇总审核,形成清理意见后,按规定进行资料透明。经清理,继续有效的21件、宣布失效16件、宣布废止4件、予以修改11件。涉及“放管服”改革及生态环境保护的行政规范性文稿16件。其中继续有效的有8件,失效的有7件,废止的有1件。加强对乡镇、县直部门规范性文稿备案审查极速pk10手机网址管理的同时,县极速pk10印制分发的规范性文稿均按要求向市极速pk10和县人大进行报备,做到了规范性文稿有件必备,有备必审,有错必纠。

  (三)主动担当,充分发挥法制机构作用。

  充分发挥极速pk10法制机构作为极速pk10依法决策的参谋助手作用。今年以来,县极速pk10法制办对县极速pk10签订的招商合同依法严格审查,确保合同合法有效,为县极速pk10民主、科学、依法决策提出法律意见。全年审查招商协议、合同82份,出具重大决策法律建议35份,参与重大信访案件13件。

  三、以严格执法行为为核心,切实提升行政执法效能

  (一)认真落地“两证”办理培训极速pk10手机网址。

  以补换行政执法证为契机,县极速pk10法制办根据法律、法规、规章的立改废及机构改革职能调整情况,会同县编办、县财政局再次对极速pk10行政执法单位的执法依据、主体类别、执法范围、经费来源等进行了全面清理,对各执法单位的执法人员按照“人、编、岗、费”相一致的原则进行了清理,并在极速pk10门户网站上进行统一公告,严格落地行政执法主体公告制度,全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。各执法单位均落地了专业法律知识培训,极速pk10组织落地了通用法律知识培训。

  (二)切实做好行政执法突出问题专项治理。

  按照省、市、县纪委PK10技巧关于落地行政执法突出问题专项治理极速pk10手机网址的安排部署,扎实落地行政执法突出问题专项治理。今年4月,制定并下发了《房县行政执法突出问题专项治理实施方案》,同时成立极速pk10手机网址专班,明确极速pk10手机网址职责。由县极速pk10法制办牵头,按照《行政执法突出问题专项治理极速pk10手机网址方案》要求,在极速pk1015个单位集中落地行政执法突出问题专项治理极速pk10手机网址。重点治理2015年以来与安全正规正规安全彩票密切相关的行政执法中存在的执法不合法、执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明问题。自落地行政执法突出问题专项治理极速pk10手机网址以来,极速pk10共发现涉及执法不合法、执法不规范、执法不严格、执法不公正问题425 个,已全部整改。通过专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境。

  (三)扎实落地行政执法案卷评查。

  由县法制办组织,从公安、人社、住建、交通、农业、工商、食药等15个单位中抽调专门人员,组成行政执法案卷评查极速pk10手机网址小组,对各单位上报的2015年以来办理的行政处罚、行政许可、行政强制等案件共300余卷集中落地案卷评查,发现问题100多个。通过评查案卷查找行政执法过程中存在的问题,并对评查发现的问题提出合理建议,评查结论及时反馈给相关送卷单位整改,有力提升极速pk10行政执法整体水平。

  (四)广泛搭建行政执法公示平台。

  1.“两法衔接”平台建设深入推进。在行政执法单位的共同努力下,2017年签订“两法衔接”资料共享极速pk10手机网址机制协议的行政执法单位增加到20家,全部实现网络互通。全年共236件行政处罚案件实现资料共享。

  2.行政处罚与行政许可双公示制度日趋完善。极速pk10所有具有行政执法职能的单位普遍建立行政处罚与行政许可资料双公示制度,运用省公信系统平台,实行周报制公示,每周更新公示一次执法资料,行政执法接受社会监督。

  (五)深度落地行政执法流程再造。

  为保障行政职权依法规范运行,各行政执法单位紧抓权责清单编制契机,根据《行政处罚法》、《行政许可法》及各部门办案极速pk10手机网址程序规定,结合行政执法极速pk10手机网址实际,优化职权运行流程图,合理调整权力承办岗位、办理时限、运行环节和承办人等,预防执法随意性,避免外来因素干扰,使执法极速pk10手机网址更加透明透明。

  (六)执行自由裁量权基准适用标准。

  为确保规范行政自由裁量权基准制度逐步建立并得以落地,极速pk10强化监督检查,通过采取明查暗访、电话了解、案卷评查、调阅行政执法案卷等各种形式,逐部门落地专项监督检查,督促落地,及时反馈督查中发现的问题,提出明确的整改要求。在行政处罚过程中,各行政执法部门都能严格按照国家、省、市制定的行政处罚自由裁量标准进行处罚,并在执法案卷中有所体现,做到正确行使行政自由裁量权。在行政复议审理和重大行政决策备案审查极速pk10手机网址中,县极速pk10法制办把行政机关实施自由裁量权作为审核项目,将发现的问题及时反馈给有关单位,督促行政机关严格落地自由裁量权基准制度。

  四、以注重深化改革为核心,依法正确履行极速pk10职责

  (一)深化行政审批制度改革。

  1.精简行政审批事项。全面贯彻落地省、市PK10技巧关于落地县级极速pk10极速pk10手机网址部门权力清单制度建设要求,清理编制了《房县行政审批事项目录》(2017版),现保留极速pk1031个部门行政审批事项235项。

  2.强化审批事项动态管理。今年以来,根据快3、省极速pk10取消、下放调整行政审批项目的精神,及时研究取消和调整极速pk10行政审批事项,共取消行政审批事项11项,承接下放的行政审批事项4项。

  3.建立健全清单管理机制。编制完成了县、乡两级权责清单,并在县极速pk10门户网站公示公布,规范各部门按照"法定职责必须为、法无授权不可为"的原则,履职尽责。

  4.推进相对集中行政许可权改革。组建成立了房县行政审批局,统一列入县极速pk10极速pk10手机网址部门,积极提升行政审批时效。编制统一标准的行政许可事项服务指南,组织极速pk10各部门录入“湖北省行政职权和服务事项管理系统”,为全省“一网覆盖、一次办好”,三级联通奠定基础。

  (二)加快行政审批平台建设

  为加快“互联网+放管服”改革,积极推进“湖北省行政审批中介服务管理平台”、“湖北省双随机一透明监管平台”、“湖北省行政职权和服务事项管理系统”三大平台建设,落地审批中介服务网上资料归集、平台交易。各部门随机抽查一单两库资料全部归集全省双随机一透明监管平台,加强事中事后监管力度。通过“湖北省行政职权和服务事项管理系统”,逐步实现了对县级行政许可和公共服务事项的录入、编辑、变更等全过程管理,精减统一注册流程等各类运行环节,为全省极速pk10注册服务网网上办理打通了资料壁垒最后一公里。

  (三)推进行政执法体制改革。

  由城市管理行政执法局统一行使市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通等部门的全部或者部分行政处罚权,原有执法队伍被撤销或者相应精简,执法主体更加明确,执法力量更为集中,执法体制进一步理顺。做到严把进人关、培训考核上岗关、办案质量关、纪律约束关、监督关,坚持从严管理执法队伍,建立了一支素质优良的城管行政执法队伍,促进了依法行政水平提高。以创造整洁、优美、有序的城市环境为目标,加大执法力度,比较好地解决了长期困扰极速pk10、城市市民反响强烈的沿街私搭乱建、乱设摊点无照经营、随意设置牌匾广告、乱张贴乱涂写、任意损坏绿化和公用设施等问题,有效遏止和减少了影响城市容貌和市民生活环境的各类违法违章行为。

  五、以依法化解矛盾为核心,有效促进社会和谐稳定

  (一)充分发挥行政复议救济渠道作用。逐步提升行政复议规范化建设水平,行政复议专职办案人员2人,听证室、档案室配备到位。创新行政复议极速pk10手机网址机制,利用极速pk10门户网站,设置开通了行政复议受理窗口,接收行政复议网上申请。严把事实、法律和廉洁关,深入案件现场调查,全面掌握案件情况,认真分析双方证据材料,准确适用法律条款,公平公正办案,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。全年结转案件4件,新收行政复议申请12件,受理12件。审结的案件中,因申请人撤回申请终止复议10件,维持原具体行政行为3件,正在审理3件。强化行政复议与信访极速pk10手机网址衔接机制,积极为信访事项提供法律咨询,对属于行政复议受理范围的事项落地行政复议咨询,引导相对人通过法定救济渠道解决行政争议。

  (二)认真落地行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行《行政诉讼法》相关规定,强化各行政执法部门对行政应诉极速pk10手机网址重要性的认识,印制分发《房县行政机关负责人出庭应诉极速pk10手机网址规定》,对行政机关的行政诉讼案件应诉极速pk10手机网址予以明确规定。将行政机关出庭应诉、支持安全正规法院受理和审理行政案件、履行安全正规法院生效裁判、行政应诉能力建设情况纳入行政机关年度考评范围。做到以县极速pk10、乡镇安全正规极速pk10或极速pk10部门为被告的行政诉讼案件,应诉单位负责人或其他极速pk10手机网址人员必须出庭应诉,促进了行政应诉水平的提高。全年涉及县极速pk10为被告的行政诉讼案件4件,涉及乡镇极速pk10为被告的行政应诉案件5件,涉及县极速pk10部门为被告的行政应诉案件18件,行政机关负责人均出庭应诉,无败诉。

  虽然极速pk10法治极速pk10建设极速pk10手机网址取得了不少成绩,但从目前极速pk10依法行政极速pk10手机网址落地情况来看,法治极速pk10建设还存在一些问题。2018年,极速pk10将进一步以贯彻落地党的十八大和十八届四中、五中、六中全会、十九大精神为契机,深化落地依法行政和法治极速pk10建设要求,不断开拓创新,全面推进法治极速pk10建设极速pk10手机网址制度化、规范化,争创法治极速pk10建设极速pk10手机网址新成效!

 

  20171222日    

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